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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西旅游民宿管理暫行辦法的通知

桂政辦發(fā)〔2020〕87號

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):

《廣西旅游民宿管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



2020年11月25日


(此件公開發(fā)布)


廣西旅游民宿管理暫行辦法


第一章??總??則

第一條??為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營管理,保障利益相關(guān)人合法權(quán)益,促進旅游民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合廣西實際,制定本辦法。

第二條??本辦法所稱旅游民宿,是指利用當?shù)孛窬拥乳e置資源,主人參與接待,為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

第三條??本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)旅游民宿的開辦、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

第四條??發(fā)展旅游民宿,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學有序、注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色、環(huán)境友好原則,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第五條??本自治區(qū)縣級以上人民政府應加強對旅游民宿管理工作的領(lǐng)導,建立旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,負責協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)旅游民宿發(fā)展重大問題。

第六條??支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿。鼓勵農(nóng)戶、村集體和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等,采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式,參與旅游民宿經(jīng)營管理。

對位于景區(qū)周邊、特色村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、國家風景道、邊關(guān)地區(qū)等區(qū)域,自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、民族文化特色鮮明的旅游民宿聚集地,本自治區(qū)縣級以上人民政府應當給予相應的政策扶持,引導旅游民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第二章??開辦要求

第七條??旅游民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T?065-2019)執(zhí)行,經(jīng)營用客房數(shù)量不超過14個標準間(單間)、最高4層且建筑面積不超過800平方米。超過規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所,依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行管理。

第八條??旅游民宿選址應當符合本轄區(qū)的國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和文化旅游資源保護等相關(guān)規(guī)劃及要求,無地質(zhì)災害和其他影響公共安全的隱患。

第九條??旅游民宿建筑應當符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標準和要求,并符合下列規(guī)定:

(一)具有合法的土地和房屋使用證明、合法的房屋租賃合同,禁止利用違法違章建筑發(fā)展旅游民宿業(yè);

(二)具有必要的污染治理和安全防護等配套基礎(chǔ)設(shè)施,并達到環(huán)保要求;

(三)改建的旅游民宿建筑,不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),必要時還應采取加固措施并進行建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定,確保建筑使用安全;

(四)旅游民宿建筑風貌應當與當?shù)厝宋拿袼?、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條??旅游民宿消防安全要求應按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?公安部?國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)的通知》(建村〔2017〕50號)執(zhí)行。利用住宅以外的其他民用建筑改建的旅游民宿,其消防安全應當符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB?50016等要求。

第十一條??旅游民宿經(jīng)營應當符合下列治安管理基本要求:

(一)配置治安管理信息采集傳輸設(shè)備,核對住宿旅客的身份證件,如實登記其姓名、住址、身份證件種類和號碼以及住宿時間等信息,實時錄入治安管理信息系統(tǒng)并傳報公安機關(guān);

(二)配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

第十二條??旅游民宿應當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,加強衛(wèi)生管理,公共用品用具要一客一換一消毒,一次性用品用具要一客一換;直接為顧客服務(wù)的人員應當持有效健康證明。

第十三條??旅游民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的,應當遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標準的規(guī)定,規(guī)范經(jīng)營,保證環(huán)境干凈衛(wèi)生和食品安全,并做到厲行節(jié)約、反對浪費。

第十四條??旅游民宿產(chǎn)生的污水不得排入飲用水源,不得直接排入自然水體和洼地,旅游民宿應當接入污水管網(wǎng),或者配備必要的污水處理設(shè)施。提供餐飲服務(wù)的,應配套油煙凈化處理設(shè)施,油煙排放應符合飲食業(yè)相關(guān)標準。生活垃圾應當分類投放、收集,每日處理和轉(zhuǎn)運。

第十五條??旅游民宿經(jīng)營者應當自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和村規(guī)民約,尊重當?shù)孛袼?,維護旅游市場秩序,愛護環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

第三章??開辦程序

第十六條??旅游民宿經(jīng)營者依法申請商事登記取得營業(yè)執(zhí)照。兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的,依法取得食品經(jīng)營許可。旅游民宿建筑不需要辦理建設(shè)工程竣工驗收備案和公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合格證。

第十七條??旅游民宿開辦實行備案制度。申辦備案的基本程序如下:

(一)申請。旅游民宿經(jīng)營申請人通過政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”等系統(tǒng)平臺向旅游民宿經(jīng)營場所所在地的縣級市場監(jiān)管部門提出申請。

旅游民宿申請備案事項包括:旅游民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式;旅游民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量;旅游民宿建筑權(quán)屬及類別;營業(yè)執(zhí)照;有利害關(guān)系的業(yè)主同意證明。從事食品銷售、餐飲服務(wù)的,還應當提供食品經(jīng)營許可憑證。

(二)受理。縣級市場監(jiān)管部門對申請材料齊全且符合法定形式的,出具受理憑證;申請材料不齊全或不符合法定形式的,應當當場或在3個工作日內(nèi)告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即視為受理;不予受理的,出具不予以受理憑證并載明理由。

(三)審驗??h級市場監(jiān)管部門牽頭,成立由市場監(jiān)管、文化和旅游、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防等部門組成的旅游民宿聯(lián)合核驗小組,在5個工作日內(nèi)組織開展聯(lián)合踏勘、審驗,并在現(xiàn)場將審驗結(jié)果一次性告知申請人。

(四)出具證書。在滿足備案條件的前提下,縣級市場監(jiān)管部門出具旅游民宿經(jīng)營備案證書。

第十八條??各相關(guān)部門應依法為申請人提供便利,不得設(shè)置其他前置條件。

第四章??經(jīng)營規(guī)范

第十九條??旅游民宿經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置,公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標準,明碼標價,并公開當?shù)芈糜巫稍儭⑼对V和緊急救援電話。

第二十條??旅游民宿經(jīng)營者應當告知并要求游客出示居民身份證、護照、港澳臺通行證等有效身份證件進行實名入住登記,并實時將游客入住登記信息錄入治安管理信息系統(tǒng)。旅游民宿經(jīng)營者對經(jīng)營活動中知悉的游客個人信息,應當予以保密。

第二十一條??旅游民宿經(jīng)營者承擔安全生產(chǎn)和消防安全的主體責任,制定安全管理制度和應急預案,依法規(guī)范安全管理,履行安全義務(wù)。

對可能危及游客人身、財產(chǎn)安全的情形,旅游民宿經(jīng)營者應當向游客作出說明或者警示。

臺風、暴雨、洪水、泥石流等預警信號生效期間,可能受影響地區(qū)的旅游民宿,應當及時采取停止營業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等防災避險措施。

第二十二條??旅游民宿經(jīng)營者提供的旅游民宿服務(wù)信息必須客觀、真實,不得做虛假宣傳,不得欺騙和誤導消費者。

第二十三條??旅行社、住宿預訂服務(wù)機構(gòu)等第三方平臺為旅游民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的,應對旅游民宿經(jīng)營者實名登記,審查信息的真實性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的,停止提供服務(wù)。旅游民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的,應當遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī),確保服務(wù)安全規(guī)范。

第二十四條??鼓勵旅游民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險,防范經(jīng)營風險。

第五章??服務(wù)與監(jiān)管

第二十五條??相關(guān)部門對旅游民宿日常監(jiān)督管理職責劃分如下:

文化和旅游部門負責牽頭制定星級旅游民宿相關(guān)服務(wù)標準,指導開展星級旅游民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓,統(tǒng)籌開展旅游民宿等級評定工作,開展旅游民宿產(chǎn)品推介活動,定期更新、發(fā)布旅游民宿名錄。

公安機關(guān)負責旅游民宿的日常治安管理工作,指導和監(jiān)督旅游民宿經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng)并配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責牽頭指導和推動制定旅游民宿建設(shè)工程消防技術(shù)標準要求。

消防部門依法對旅游民宿經(jīng)營者履行法定消防安全職責情況實施監(jiān)督抽查,建立日常監(jiān)管機制,指導開展旅游民宿消防安全隱患整治和旅游民宿消防安全培訓工作。

自然資源部門負責會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),承擔旅游民宿建設(shè)用地地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害預防和治理責任。

市場監(jiān)管部門負責旅游民宿的登記備案并監(jiān)督管理,依法查處取締無照經(jīng)營行為;負責旅游民宿涉及市場監(jiān)管職能的消費維權(quán)及其他工作。

衛(wèi)生健康部門負責旅游民宿衛(wèi)生監(jiān)督管理,做好旅游民宿經(jīng)營場所衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康審查;加強對旅游民宿日常經(jīng)營中的衛(wèi)生監(jiān)督,依法查處違法經(jīng)營行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責,負責旅游民宿經(jīng)營的相關(guān)指導和監(jiān)督工作。

第二十六條??本自治區(qū)各級人民政府根據(jù)當?shù)芈糜蚊袼薨l(fā)展需要,統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持培育地方旅游民宿品牌。

第二十七條??本自治區(qū)縣級以上文化和旅游、公安、消防、市場監(jiān)管等有關(guān)部門,應當加強對旅游民宿經(jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓,提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應急處置能力。

第二十八條??本自治區(qū)縣級以上文化和旅游、公安、消防、市場監(jiān)管等有關(guān)部門,應當加強對旅游民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,及時查處旅游民宿經(jīng)營違法行為,對旅游民宿嚴重違法經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報,必要時可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告。

第二十九條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好轄區(qū)范圍內(nèi)旅游民宿安全管理及其他相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)旅游民宿未依法備案的,督促、引導旅游民宿經(jīng)營者依法辦理相應手續(xù),合法經(jīng)營;發(fā)現(xiàn)旅游民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的,應及時報告有關(guān)監(jiān)管部門。

第三十條??旅游民宿行業(yè)協(xié)會接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導,制定服務(wù)規(guī)范,參與旅游民宿等級的評定,為會員提供信息咨詢、培訓交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù)。

第六章??法律責任

第三十一條??旅游民宿經(jīng)營者有下列行為的,由相關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理:

(一)不按規(guī)定對入住游客身份證件進行核實、登記、實時錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備并傳報公安機關(guān)的;

(二)未依法取得營業(yè)執(zhí)照而開展旅游民宿經(jīng)營的;

(三)未依法取得食品經(jīng)營許可而開展食品銷售或者餐飲服務(wù)的;

(四)從事其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營活動的。

第三十二條??違反本辦法規(guī)定,辦理旅游民宿備案時提供虛假信息、材料的,或者未按照規(guī)定程序辦理備案的,由本自治區(qū)縣級以上市場監(jiān)管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰。

旅游民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第三十三條??違反本辦法規(guī)定,本辦法未設(shè)定處罰,但按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當給予處罰的,從其規(guī)定。

第七章??附??則

第三十四條??本辦法施行前已經(jīng)開展旅游民宿經(jīng)營的,應當自本辦法施行之日起180日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定變更經(jīng)營范圍或重新申請旅游民宿備案。

第三十五條本辦法自公布之日起施行。



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